随着《2019年度國家出版基金項目申報指南(nán)》（以下(xià)簡稱《2019年度指南(nán)》）的發布，2019年度國家出版基金項目申報工(gōng)作正式開(kāi)始。爲了使出版單位深入領會指南(nán)精神，全面把握資(zī)助重點，準确理解申報要求，進一(yī)步做好2019年度項目申報工(gōng)作，《中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)報》記者專門采訪了國家出版基金規劃管理辦公室主任陳亞明，請她對《2019年度指南(nán)》的編制情況進行介紹，并對指南(nán)内容進行深入解讀。
注重問題導向，牢牢把握高質量發展要求
指導思想：
高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大(dà)精神這條主線，貫徹落實新發展理念，牢牢把握高質量發展要求，着力打造代表國家水平的優秀出版項目，爲推進社會主義文化強國建設，決勝全面建成小(xiǎo)康社會、奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供良好思想文化條件。
《中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)報》：《2019年度指南(nán)》的發布，标志(zhì)着2019年度國家出版基金項目申報工(gōng)作正式開(kāi)始。首先請您介紹一(yī)下(xià)《2019年度指南(nán)》的編制情況。
陳亞明：年度申報指南(nán)的編制，是出版基金工(gōng)作非常重要的内容。根據《國家出版基金資(zī)助項目管理辦法》的有關規定，我(wǒ)(wǒ)們通常在每年上半年發布下(xià)一(yī)年度的申報指南(nán)。
2018年是全面貫徹黨的十九大(dà)精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小(xiǎo)康社會、實施“十三五”規劃承上啓下(xià)的關鍵一(yī)年，也是國家出版基金新十年的開(kāi)局之年。《2019年度指南(nán)》的編制立足新時代新形勢，突出新任務新要求，與往年相比，重點體(tǐ)現了兩個方面的要求：
一(yī)是立足新時代新形勢新任務。當前，中(zhōng)國特色社會主義已經進入新時代，我(wǒ)(wǒ)國發展正處于新的曆史方位。新時代意味着新任務、新要求，新方位意味着新起點、新作爲。堅持中(zhōng)國特色社會主義文化發展道路，紮實推進社會主義文化強國建設，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會，實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供堅強思想保證和強大(dà)精神力量，是新時代賦予新聞出版戰線的重要使命。國家出版基金作爲國家設立的、專門面向出版行業的文化基金，必須深入宣傳貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，進一(yī)步服務好黨和國家工(gōng)作大(dà)局，催生(shēng)更多精品力作，推動文化創新發展。緊緊圍繞這一(yī)主題，我(wǒ)(wǒ)們按照《國家出版基金資(zī)助項目管理辦法》，在基金委領導下(xià)完成了《2019年度指南(nán)》的編制工(gōng)作，希望能夠指導和幫助出版單位策劃、申報更多真正國家需要、社會需要、人民群衆需要的精品出版項目。
二是落實更高質量發展新要求。國家出版基金設立于2007年，迄今已走過10年發展曆程。10年來，國家出版基金共遴選資(zī)助了近4000個優秀出版項目，資(zī)助對象覆蓋全國31個省、自治區、直轄市的580多家出版單位。其中(zhōng)2500多個項目推出成果，近500個項目成果榮獲精神文明建設“五個一(yī)工(gōng)程”獎、中(zhōng)國出版政府獎等國家級重大(dà)獎項。特别是在今年年初公布的第四屆中(zhōng)國出版政府獎獲獎名單中(zhōng)，57種圖書(shū)獎正式獎，有34種是國家出版基金資(zī)助項目成果，占到59.6%；117種圖書(shū)獎提名獎，有63種是國家出版基金資(zī)助項目成果，占到53.8%。兩項合計97種，占到圖書(shū)獎總數的55.7%。國家出版基金資(zī)助項目成果在中(zhōng)國出版政府獎獲獎圖書(shū)中(zhōng)的占比，充分(fēn)體(tǐ)現了國家出版基金的資(zī)助水平。
在看到成就的同時，我(wǒ)(wǒ)們也清醒地認識到，目前基金發展面臨一(yī)些新問題：一(yī)是如何提質增效，進一(yī)步提高項目質量，推動出版業加快供給側結構性改革，扶持生(shēng)産更多精品力作，在“高原”上推出更多“高峰”作品；二是在國家對财政資(zī)金管理更加規範、科學、嚴謹的條件下(xià)，如何适應新的形勢，進一(yī)步提升基金管理水平，确保經費(fèi)安全，提高資(zī)金效益。《2019年度指南(nán)》的編制工(gōng)作注重問題導向，特别是立足于解決制約國家出版基金發展的突出問題，牢牢把握高質量發展這一(yī)根本要求，不但進一(yī)步細化和充實了資(zī)助重點的内容，更是專門增加了“資(zī)助要求”部分(fēn)，以引導出版單位在服務大(dà)局上下(xià)功夫、在申報精品上下(xià)功夫，更好地實現出版基金立項的優中(zhōng)選精。

堅持基金宗旨，進一(yī)步提升項目申報水平
國家出版基金資(zī)助的出版項目應當符合以下(xià)要求：
（一(yī)）堅持正确導向。國家出版基金資(zī)助的項目必須堅持馬克思主義立場、觀點、方法，符合社會主義先進文化前進方向，體(tǐ)現中(zhōng)華文化精髓、反映中(zhōng)國人審美追求、傳播當代中(zhōng)國價值觀念。對于導向存在問題的項目，不予資(zī)助。
（二）代表國家水平。國家出版基金着力扶持精品力作出版，資(zī)助項目須充分(fēn)體(tǐ)現我(wǒ)(wǒ)國出版業發展水準，代表我(wǒ)(wǒ)國哲學社會科學、文學藝術、自然科學和工(gōng)程技術發展水平。列入國家重點出版物(wù)出版規劃的出版項目可優先申報。
（三）體(tǐ)現創新創造。國家出版基金重點資(zī)助原創性、思想性、學術性較強并具有重要社會價值、文化價值、科學價值和出版價值的項目。文獻資(zī)料集成、個人文集類等項目從嚴把握。
《中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)報》：年度申報指南(nán)是出版單位申報出版基金資(zī)助項目的基本遵循。那麽，《2019年度指南(nán)》在引導出版單位做好申報工(gōng)作方面有什麽重要的舉措？
陳亞明：申報指南(nán)不僅明确年度資(zī)助重點、申報要求等内容，給廣大(dà)出版單位申報基金項目以具體(tǐ)指導，更是國家出版基金充分(fēn)發揮導向引領作用的重要載體(tǐ)。《2019年度指南(nán)》堅持“體(tǐ)現國家意志(zhì)、傳承優秀文化、推動繁榮發展、增強文化軟實力”的基本宗旨，突出政策引導，以進一(yī)步提高申報項目質量，提升出版基金資(zī)助水平。
一(yī)方面，引導出版單位圍繞黨和國家中(zhōng)心工(gōng)作及當前現實需要策劃申報項目。深入學習宣傳貫徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，是當前和今後一(yī)個時期全黨首要的政治任務。《2019年度指南(nán)》緊扣這一(yī)時代主題，進一(yī)步明确了基金工(gōng)作的總基調，将深入宣傳貫徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神作爲一(yī)條主線貫穿整個指南(nán)。在“指導思想”部分(fēn)，突出強調要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大(dà)精神這條主線，打造代表國家水平的優秀出版項目，“爲推進社會主義文化強國建設，決勝全面建成小(xiǎo)康社會、奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供良好思想文化條件”。在“資(zī)助重點”部分(fēn)，突出将“深入研究宣傳闡釋習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想”“圍繞黨的十九大(dà)提出的重大(dà)觀點、重大(dà)論斷、重大(dà)任務、重大(dà)舉措”等方面的項目作爲資(zī)助重點，引導出版單位圍繞黨和國家工(gōng)作大(dà)局，策劃、申報更多當前國家需要、社會需要的精品項目。
另一(yī)方面，進一(yī)步發揮國家出版基金在鼓勵創新創造、扶持精品力作方面的導向作用。出版基金資(zī)助項目的确定遵循“自願申請、公平競争、專家評審、擇優立項”的原則，申報項目的質量，很大(dà)程度上決定了出版基金的資(zī)助水準。10年來，我(wǒ)(wǒ)們通過申報指南(nán)、基金管理工(gōng)作培訓班、媒體(tǐ)宣傳等加強引導，申報項目質量得到明顯提升。但也要看到，申報項目中(zhōng)還是有一(yī)些價值不大(dà)、創新性不夠、重複出版甚至簡單拼湊的情況。爲此，我(wǒ)(wǒ)們在每一(yī)年度的申報指南(nán)中(zhōng)都強調把扶持創新創造的原創精品作爲基金資(zī)助的重點。相比以往，《2019年度指南(nán)》不但将引導創新創造的要求貫穿于所有8個部分(fēn)的資(zī)助重點，還特别增加了“資(zī)助要求”部分(fēn)，強調申報項目應具備以下(xià)3個方面的要求：一(yī)是堅持正确導向，二是代表國家水平，三是體(tǐ)現創新創造。“資(zī)助要求”明确提出不資(zī)助重複出版、跟風炒作的項目；對文獻集成、個人文集類項目，按照從嚴把握的原則，由專家評審确定是否予以資(zī)助。希望通過政策引導，幫助出版單位把内容創新、形式創新、表達方式創新的優秀項目申報上來；把那些有重要學術價值、研究價值、填補空白(bái)的優秀項目遴選出來。

資(zī)助重點突出，充分(fēn)體(tǐ)現新時代新要求
資(zī)助重點：
1.中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系
2.社會主義核心價值觀
3.經濟社會發展
4.哲學社會科學
5.自然科學與工(gōng)程技術
6.文化建設和中(zhōng)華優秀文化傳承
7.對外(wài)交流
8.專項主題
《中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)報》：《2019年度指南(nán)》“資(zī)助重點”部分(fēn)延續了2018年度申報指南(nán)的基本結構，仍然包括8個重點資(zī)助方向，但具體(tǐ)内容變化卻非常大(dà)，這些變化主要包括哪些方面？
陳亞明：《2019年度指南(nán)》是在2018年度申報指南(nán)的基礎上編制的。爲了保持政策的延續性和相對穩定性，在總體(tǐ)框架、基本要求等方面未做大(dà)的調整，但在具體(tǐ)内容、文字表述等方面，充分(fēn)體(tǐ)現了新時代新要求，這在“資(zī)助重點”部分(fēn)體(tǐ)現最爲突出。
《2019年度指南(nán)》“資(zī)助重點”仍然包括8個重點資(zī)助方向：中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系、社會主義核心價值觀、經濟社會發展、哲學社會科學、自然科學與工(gōng)程技術、文化建設和中(zhōng)華優秀文化傳承、對外(wài)交流、專項主題。但具體(tǐ)内容和表述作了适當調整，充分(fēn)體(tǐ)現了習近平總書(shū)記所作的黨的十九大(dà)報告及相關重要講話(huà)、2018年政府工(gōng)作報告、中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議等有關精神，主要包括：“中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系”部分(fēn)，突出時代主題主線，将深入研究宣傳闡釋習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神的出版項目作爲資(zī)助重點。“社會主義核心價值觀”部分(fēn)，主要強調理論層面加強對核心價值觀的深入研究，具體(tǐ)實踐層面要培育和踐行核心價值觀。“經濟社會發展”部分(fēn)，深入結合當前黨和國家的重大(dà)發展戰略、重大(dà)舉措，突出習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義經濟思想的宣傳闡釋，突出深化供給側結構性改革、創新型國家建設，突出加強和創新社會治理、服務三大(dà)攻堅戰，突出生(shēng)态文明建設，突出全面依法治國。“哲學社會科學”部分(fēn)，除了強調推進中(zhōng)國特色哲學社會科學學科體(tǐ)系、學術體(tǐ)系、話(huà)語體(tǐ)系建設和創新外(wài)，突出将“深入研究新時代面臨的前瞻性、全局性、戰略性問題，反映哲學社會科學各領域重大(dà)實踐創新成果，對解決重大(dà)現實問題，推進哲學社會科學應用研究具有重要意義的出版項目”作爲資(zī)助重點。“自然科學與工(gōng)程技術”部分(fēn)，根據十九大(dà)報告關于創新型國家建設的具體(tǐ)要求，針對目前申報項目重技術研究輕基礎理論研究的情況，特别強調對“強化基礎理論研究、前瞻性基礎研究、引領性原創研究具有重要意義的出版項目”的資(zī)助。“文化建設和中(zhōng)華優秀文化傳承”部分(fēn)，主要突出中(zhōng)國特色社會主義文化，突出中(zhōng)華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。“對外(wài)交流”部分(fēn)的資(zī)助，重點是那些真正反映世界科技前沿成果，對我(wǒ)(wǒ)國科技進步、社會發展具有重大(dà)意義的優秀項目。“專項主題”部分(fēn)，資(zī)助重點是圍繞改革開(kāi)放(fàng)40周年、中(zhōng)華人民共和國成立70周年、全面建成小(xiǎo)康社會、中(zhōng)國共産黨成立100周年等重要時間節點的優秀主題出版項目。
對于專項主題出版項目，因其政治性、時效性的要求比較高，所以各出版單位更要提早策劃，早作準備。如果項目入選了中(zhōng)宣部年度主題出版重點選題，則可以以正式出版物(wù)方式申報國家出版基金資(zī)助，且不占用出版單位年度申報指标。
總體(tǐ)來看，《2019年度指南(nán)》的“資(zī)助重點”方向明确、重點突出、針對性強，信息量非常豐富。希望各出版單位認真研讀，并結合自身的出版優勢、項目儲備情況等，申報真正符合出版基金資(zī)助要求、資(zī)助水平的優秀項目。

做好前期工(gōng)作， 堅持優中(zhōng)選精認真申報
申報項目成稿率要求：
1.圖書(shū)項目須提供不少于60%的書(shū)稿（辭書(shū)類項目提供不少于40%的書(shū)稿）。叢書(shū)項目成稿率總量不低于60%，且每本書(shū)須提供部分(fēn)書(shū)稿。
2.音像制品、數字出版項目須提供完整的作品策劃方案和能夠據以判斷項目總體(tǐ)質量的樣片或演示版本。
《中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)報》：我(wǒ)(wǒ)們注意到《2019年度指南(nán)》在“申報數量”方面，對獲得全國精神文明建設“五個一(yī)工(gōng)程”獎的圖書(shū)出版單位，單獨獎勵1個申報項目指标。這樣的變化是出于什麽樣的考慮？
陳亞明：《2019年度指南(nán)》對獲得全國精神文明建設“五個一(yī)工(gōng)程”獎的圖書(shū)出版單位，單獨獎勵1個申報項目指标，主要是考慮到“五個一(yī)工(gōng)程”獎由中(zhōng)宣部組織評選，每兩至三年組織評選一(yī)次，不僅獲獎的難度大(dà)、數量少，而且對精品生(shēng)産有重要引領作用。對獲得“五個一(yī)工(gōng)程”獎的圖書(shū)出版單位進行單獨獎勵，有利于進一(yī)步推動和繁榮社會主義文藝創作，更好體(tǐ)現國家出版基金鼓勵原創的導向作用。
《中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)報》：對于各出版單位來說，最爲關心的可能是應該申報什麽樣的項目，如何才能順利通過專家評審獲得基金資(zī)助，在這方面，您有什麽樣的建議？
陳亞明：國家出版基金資(zī)助項目的确定，嚴格按照出版單位自主申報，省部級主管部門初核，基金辦複核，專家初評、複評、終評，基金委成員(yuán)單位聯系會議審議，基金委會簽，向社會公示、公告等一(yī)整套嚴謹規範的程序進行，申報項目最終能夠獲得資(zī)助，确實非常不容易。從近幾年的情況來看，申報項目中(zhōng)隻有1/3左右最終能夠獲得立項。因此，要想申報的項目成功通過評審獲得資(zī)助，前期工(gōng)作還是要做好、做細。
一(yī)是要立足出版專長，突出自身優勢。每家出版單位都有自己的出版特色和資(zī)源優勢，在這些強勢領域，出版社的作者隊伍、專業編輯力量、品牌影響力和選題儲備數量、質量都具有一(yī)定競争力。圍繞年度申報重點，選擇反映自身出版優勢的優秀項目進行申報，當然會提高申報成功率。像化學工(gōng)業出版社，2017年和2018年申報項目全部獲得資(zī)助，這些項目都是突出該社專業特色的項目。
二是要做好申報規劃，形成良性循環機制。凡事預則立，好的選題規劃和充裕的選題儲備是提高項目申報成功率的關鍵所在。雖然每年的資(zī)助重點會根據黨和國家需要有所側重，但國家出版基金“體(tǐ)現國家意志(zhì)、傳承優秀文化、推動繁榮發展、增強文化軟實力”的基本宗旨是不變的。對于出版單位來說，做好項目中(zhōng)長期規劃，形成良好的精品項目生(shēng)産和管理機制，是提高出版基金項目申報成功率的基礎。近年來一(yī)些出版單位申報成功率非常高，最重要的一(yī)條經驗就是形成了申報一(yī)批、實施一(yī)批、儲備一(yī)批的項目機制。如果隻是到了申報階段臨時抱佛腳，抓來幾個項目湊數，申報成功的概率恐怕不大(dà)。
三是要做好充分(fēn)論證，堅持優中(zhōng)選精。首先要充分(fēn)論證項目的價值，包括項目導向、社會效益、創新價值、出版價值、内容質量等。其次要全面論證作者的執行能力，包括作者的專業特長、學術水平、治學态度、學術聲譽甚至身體(tǐ)狀況等，确保項目能夠高質量、按計劃完成。
四是要明确申報要求，認真規範申報。随着網上申報的全面實施，申請書(shū)填寫中(zhōng)常出現的一(yī)些不規範問題得到了解決，但這兩年仍會有一(yī)批項目因爲申報材料不符合要求，沒有能夠進入專家評審環節，非常遺憾。這方面比較突出的問題，主要是項目成稿率不夠或樣稿提供格式不符合要求。因成稿率不夠未參評的項目，每年都占相當的比例；還有一(yī)些項目因爲樣稿格式不合要求。在此提醒大(dà)家幾點：一(yī)、一(yī)般圖書(shū)項目要提供不少于60%的書(shū)稿，辭書(shū)類要提供不少于40%的書(shū)稿；二、叢書(shū)項目成稿率總量不少于60%，同時要求每冊書(shū)都需提供部分(fēn)書(shū)稿；三、音像制品、數字出版項目須同時提供完整的作品策劃方案和能夠據以判斷項目總體(tǐ)質量的樣片或演示版本；四、在制作環節已獲得中(zhōng)央财政性資(zī)金資(zī)助的音像制品項目，出版基金将不予資(zī)助；五、書(shū)稿電(diàn)子文件須爲經過排版的PDF格式文件，并以單冊書(shū)稿内容爲單位提供，圖片、表格、公式等需排入内文相應位置。

來源:中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)網/報