内部資(zī)料性出版物(wù)管理辦法

第一(yī)章　總  則

第一(yī)條 爲了規範内部資(zī)料性出版物(wù)的管理，根據《印刷業管理條例》和有關法律法規，制定本辦法。

第二條 凡從事内部資(zī)料性出版物(wù)編印和發送活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱内部資(zī)料性出版物(wù)（以下(xià)簡稱内部資(zī)料），是指在本行業、本系統、本單位内部，用于指導工(gōng)作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資(zī)料。

内部資(zī)料分(fēn)爲一(yī)次性内部資(zī)料和連續性内部資(zī)料。

第三條 對内部資(zī)料的編印，實行核發《内部資(zī)料性出版物(wù)準印證》(以下(xià)簡稱《準印證》)管理。未經批準取得《準印證》,任何單位和個人不得從事内部資(zī)料的編印活動。

第四條 編印内部資(zī)料，應當向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經審核批準，領取《準印證》後，方可從事編印活動。

第二章　準印證的核發

第五條 申請編印一(yī)次性内部資(zī)料，須符合以下(xià)條件：

（一(yī)）申請方應爲黨政機關、企事業、社會團體(tǐ)等單位；

（二）編印目的及發送範圍符合本辦法第二條的規定，編印内容與編印單位的性質和能力相一(yī)緻；

（三）稿件内容符合本辦法第十三條的規定；

（四）拟委托印刷的單位爲出版物(wù)印刷企業。

第六條 申請編印一(yī)次性内部資(zī)料，應當提交申請書(shū)和稿件清樣。

申請書(shū)應當載明一(yī)次性内部資(zī)料的名稱、申請單位、編印目的、内容簡介、印數、印張數、開(kāi)本、發送對象、印刷單位等項目。

第七條 申請編印連續性内部資(zī)料，須符合以下(xià)條件：

（一(yī)）申請方應爲黨政機關、企事業、社會團體(tǐ)等單位；

（二）有确定的名稱，名稱應充分(fēn)體(tǐ)現編印宗旨及地域、行業或單位特征；

（三）有确定的編印目的和固定的發送對象，編印目的應限于與編印單位業務相一(yī)緻的工(gōng)作指導、信息交流；編印内容應與編印單位的性質和能力相一(yī)緻；企業編印散頁連續性内部資(zī)料，應主要用于指導本企業的生(shēng)産經營、企業文化和精神文明建設；

（四）有适應編印活動需要的人員(yuán)；

（五）有穩定的資(zī)金來源和固定的辦公場所；

（六）拟委托印刷的單位爲出版物(wù)印刷企業。

第八條 編印連續性内部資(zī)料，應當提交下(xià)列材料：

（一(yī)）編印連續性内部資(zī)料的申請書(shū)，内容包括：連續性内部資(zī)料的名稱、編印目的、欄目設置、印數、印制周期、開(kāi)本、發送對象和經費(fèi)來源等項目;

（二）編印單位資(zī)質證明材料;

（三）編印人員(yuán)的基本情況及身份證明；

（四）拟承印單位的《印刷經營許可證》複印件。

第九條 具有下(xià)列情形之一(yī)的，不予核發内部資(zī)料《準印證》：

（一(yī)）不符合本辦法第二條、第五條或第七條規定的審批條件的；

（二）廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資(zī)料，或者僅含有曆法信息及廣告内容的挂曆、台曆、年曆等無需申領《準印證》的一(yī)般印刷品；

（三）中(zhōng)小(xiǎo)學教科書(shū)及教輔材料、地圖、個人畫冊、個人文集等應由出版單位出版的作品。

第十條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20日内作出審批決定。決定批準的，核發一(yī)次性内部資(zī)料或者連續性内部資(zī)料《準印證》；不予批準的，應當書(shū)面說明理由。

第十一(yī)條 《準印證》按一(yī)種内部資(zī)料一(yī)證的原則核發，其中(zhōng)對一(yī)次性内部資(zī)料，一(yī)次性使用有效；連續性内部資(zī)料的《準印證》有效期爲1年，期滿須重新核發。

《準印證》不得轉讓和出租出借，内部資(zī)料停辦後《準印證》應及時交回發證部門。

第三章　監督管理

第十二條 内部資(zī)料的編印單位應當對所編印的内容和質量負責，并承擔法律責任。

第十三條 内部資(zī)料不得含有下(xià)列内容：

（一(yī)）反對憲法确定的基本原則的；

（二）危害國家統一(yī)、主權和領土完整的；

（三）洩露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害少數民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）法律、行政法規和國家規定禁止的其他内容的。

第十四條 内部資(zī)料必須在封面完整印刷标注《準印證》編号和“内部資(zī)料，免費(fèi)交流”字樣，并在明顯位置（封面、封底或版權頁）标明編印單位、發送對象、印刷單位、印刷日期、印數等，連續性内部資(zī)料還須标明期号。

連續性内部資(zī)料不得使用“××報”、“××刊”或“××雜(zá)志(zhì)”、“記者××”、“期刊社”、“雜(zá)志(zhì)社”、“刊号”等字樣，不得在内文中(zhōng)以“本報”、“本刊”自稱。

第十五條 編印内部資(zī)料，應嚴格遵守以下(xià)規定：

（一(yī)）按照批準的名稱、開(kāi)本（開(kāi)版）、周期印制，不得用《準印證》印制其他内容，一(yī)次性内部資(zī)料不得一(yī)證多期，連續性内部資(zī)料不得一(yī)期多版；

（二）嚴格限定在本行業、本系統、本單位内部交流，不得标價、銷售或征訂發行，不得在公共場所擺放(fàng)，不得向境外(wài)傳播；不得将服務對象及社會公衆作爲發送對象，也不得以提供信息爲名，将無隸屬關系和指導關系的行業、企事業單位作爲發送對象；

（三）不得以工(gōng)本費(fèi)、會員(yuán)費(fèi)、版面費(fèi)、服務費(fèi)等任何形式收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得搞經營性活動；編印單位不得利用登記、年檢、辦證、辦照、評獎、驗收、論證等工(gōng)作之便向服務和管理對象攤派或變相攤派；

（四）不得将内部資(zī)料承包給其他組織和個人，不得與外(wài)單位以“協辦”等其他形式進行編印和發送。

第十六條 内部資(zī)料必須在編印單位所在地省、自治區、直轄市内的出版物(wù)印刷企業印刷。

印刷企業接受委托印刷内部資(zī)料，須驗證所在地新聞出版行政部門核發的《準印證》原件并收存《準印證》複印件；接受委托印刷宗教内容的内部資(zī)料，還須驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件。

編印和承印單位必須嚴格按照《準印證》核準的項目印制，嚴禁擅自更改《準印證》核準項目。

《準印證》複印件須保存兩年，以備查驗。

第十七條 内部資(zī)料的印刷質量應符合印刷質量标準。

第十八條 内部資(zī)料的編印單位須在印刷完成後10日内向核發《準印證》的新聞出版行政部門送交樣本。

第十九條 各級新聞出版行政部門負責本行政區域内部資(zī)料的日常監督管理工(gōng)作。

内部資(zī)料實行審讀制度和質量檢查制度，新聞出版行政部門要配備必要的人員(yuán)和經費(fèi)對内部資(zī)料進行内容審讀和質量監管。

第二十條 連續性内部資(zī)料編印單位的有關人員(yuán)應按照省、自治區、直轄市新聞出版行政部門的要求，參加有關法規、業務培訓。

第二十一(yī)條 連續性内部資(zī)料編印單位需要延續《準印證》有效期的，應當在《準印證》有效期屆滿30日前向省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請。

省、自治區、直轄市新聞出版行政部門負責審核連續性内部資(zī)料的内容、質量、是否符合許可條件以及遵守本辦法各項規定情況等。審核通過的，重新核發《準印證》；審核未通過或者逾期一(yī)個月不辦理延期申請的，原《準印證》自動失效，予以注銷。

省、自治區、直轄市新聞出版行政部門應于每年3月底前，将本地區上一(yī)年度内部資(zī)料監督管理情況報告國家新聞出版廣電(diàn)總局。

第四章　法律責任

第二十二條 有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上地方人民政府新聞出版行政部門責令改正、停止違法行爲，根據情節輕重，給予警告，并處1千元以下(xià)的罰款；以營利爲目的從事下(xià)列行爲的，并處3萬元以下(xià)罰款：

（一(yī)）未經批準擅自編印内部資(zī)料的；

（二）編印本辦法第十三條規定禁止内容的内部資(zī)料的；

（三）違反本辦法第十四條、第十五條規定，編印、發送内部資(zī)料的；

（四）委托非出版物(wù)印刷企業印刷内部資(zī)料或者未按照《準印證》核準的項目印制的；

（五）未按照本辦法第十八條送交樣本的；

（六）違反本辦法其他規定的。

其中(zhōng)，有前款第（一(yī)）項至第（三）項違法行爲的，對非法編印的内部資(zī)料予以沒收，超越發送範圍的責令收回。

未取得《準印證》，編印具有内部資(zī)料形式，但不符合内部資(zī)料内容或發送要求的印刷品，經鑒定爲非法出版物(wù)的，按照《出版管理條例》第六十一(yī)條或第六十二條的規定處罰。

第二十三條 有下(xià)列情形的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業管理條例》的有關規定，責令停業整頓，沒收内部資(zī)料和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下(xià)的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證：

（一(yī)）印刷業經營者印刷明知(zhī)或者應知(zhī)含有本辦法第十三條規定禁止内容的内部資(zī)料的；

（二）非出版物(wù)印刷企業印刷内部資(zī)料的。

第二十四條 出版物(wù)印刷企業未按本規定承印内部資(zī)料的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業管理條例》的有關規定，給予警告，沒收違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下(xià)的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證。

第五章　附  則

第二十五條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門可根據本地區内部資(zī)料管理的情況，對本辦法規定的内部資(zī)料的審批條件和審批程序作出具體(tǐ)規定，也可以規定由副省級以下(xià)新聞出版行政部門承擔部分(fēn)審批職責。

第二十六條 各級各類學校學生(shēng)自行編印僅面向本校發送的内部資(zī)料由該校校内有關主管部門負責審批和管理。

第二十七條 《準印證》由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版廣電(diàn)總局統一(yī)确定的格式制作。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出版署于1997年12月30日發布施行的《内部資(zī)料性出版物(wù)管理辦法》同時廢止，本辦法施行前與本辦法不一(yī)緻的其他規定不再執行。