國新出發〔2019〕35号

各省、自治區、直轄市新聞出版局，中(zhōng)央和國家機關各部委、各人民團體(tǐ)出版單位主管部門，中(zhōng)央軍委政治工(gōng)作部宣傳局，中(zhōng)央各重點出版集團：

現将修訂後的《圖書(shū)、期刊、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)重大(dà)選題備案辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

國家新聞出版署

2019年10月25日

圖書(shū)、期刊、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)

重大(dà)選題備案辦法

第一(yī)條 爲加強和改進出版物(wù)重大(dà)選題備案工(gōng)作，根據中(zhōng)央有關精神和《出版管理條例》相關規定，制定本辦法。

第二條 列入備案範圍内的重大(dà)選題，圖書(shū)、期刊、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)出版單位在出版之前，應當依照本辦法報國家新聞出版署備案。未經備案批準的，不得出版發行。

第三條 本辦法所稱重大(dà)選題，指涉及國家安全、社會穩定等方面内容選題，具體(tǐ)包括：

（一(yī)）有關黨和國家重要文件、文獻選題。

（二）有關現任、曾任黨和國家領導人講話(huà)、著作、文章及其工(gōng)作和生(shēng)活情況的選題，有關現任黨和國家主要領導人重要講話(huà)學習讀物(wù)類選題。

（三）涉及中(zhōng)國共産黨曆史、中(zhōng)華人民共和國曆史上重大(dà)事件、重大(dà)決策過程、重要人物(wù)選題。

（四）涉及國防和軍隊建設及我(wǒ)(wǒ)軍各個曆史時期重大(dà)決策部署、重要戰役戰鬥、重要工(gōng)作、重要人物(wù)選題。

（五）集中(zhōng)介紹黨政機構設置和領導幹部情況選題。

（六）專門或集中(zhōng)反映、評價“文化大(dà)革命”等曆史和重要事件、重要人物(wù)選題。

（七）專門反映國民黨重要人物(wù)和其他上層統戰對象的選題。

（八）涉及民族宗教問題選題。

（九）涉及中(zhōng)國國界地圖選題。

（十）反映香港特别行政區、澳門特别行政區和台灣地區經濟、政治、曆史、文化、重要社會事務等選題。

（十一(yī)）涉及蘇聯、東歐等社會主義時期重大(dà)事件和主要領導人選題。

（十二）涉及外(wài)交方面重要工(gōng)作選題。

有關重大(dà)選題範圍，國家新聞出版署根據情況适時予以調整并另行公布。

第四條 編輯制作出版反映黨和國家領導人生(shēng)平、業績、工(gōng)作和生(shēng)活經曆的重大(dà)題材作品，實行統籌規劃、歸口審批，按照中(zhōng)央和國家有關文件要求辦理立項手續。經批準立項的選題，出版前按規定履行重大(dà)選題備案程序。

第五條 圖書(shū)、音像制品和電(diàn)子出版物(wù)重大(dà)選題備案中(zhōng)有以下(xià)情況的，由相關單位出具選題審核意見報國家新聞出版署，國家新聞出版署根據審核意見直接核批。

（一(yī)）中(zhōng)央和國家機關有關部門組織編寫的主要涉及本部門工(gōng)作領域的選題，由本部門出具審核意見。

（二）中(zhōng)央統戰部、中(zhōng)央黨史和文獻研究院、外(wài)交部、國家民委等部門所屬出版單位出版的隻涉及本部門工(gōng)作領域的選題，由本部門出具審核意見。

（三）解放(fàng)軍和武警部隊出版單位出版的隻涉及軍事軍史内容的選題，由中(zhōng)央軍委政治工(gōng)作部出具審核意見。

（四）各地編寫的隻涉及本地區黨史事件、人物(wù)和本地區民族問題的選題，不涉及敏感、複雜(zá)内容和全局工(gōng)作的，由所在地省級出版管理部門組織審讀把關，出具審核意見。

（五）涉及中(zhōng)國國界地圖選題，不涉及其他應備案内容的，由出版單位在報備時出具國務院測繪地理信息行政主管部門的審核意見。

第六條 期刊重大(dà)選題備案中(zhōng)有以下(xià)情況的，按本條相關要求執行。

（一(yī)）期刊首發涉及本辦法第三條第二、三、四項内容的文章，經期刊主管主辦單位審核同意，報國家新聞出版署備案。轉載或摘要刊發已正式出版的圖書(shū)、期刊以及人民日報、新華社刊發播發的涉及上述内容的文章，經期刊主管單位審核同意後出版。

（二）中(zhōng)央各部門各單位主管的期刊刊發涉及重大(dà)選題備案範圍的文章，主要反映本領域工(gōng)作，不涉及敏感、複雜(zá)内容的，經本部門審核同意後出版。

（三）中(zhōng)央黨史和文獻研究院、人民日報社、求是雜(zá)志(zhì)社、新華社主管的期刊，刊發涉及重大(dà)選題備案範圍的文章，經主管單位審核同意後出版。

（四）解放(fàng)軍和武警部隊期刊刊發涉及重大(dà)選題備案範圍的文章，經所在大(dà)單位或中(zhōng)央軍委機關部門審核同意後出版。

（五）地方期刊刊發文章涉及本辦法第五條第四項内容的文章，由所在地省級出版管理部門組織審讀把關，審核同意後出版。

由期刊主管單位或有關部門審核同意出版的，審核意見應存檔備查。

第七條 出版單位申報重大(dà)選題備案，應當通過所在地省級出版管理部門或主管單位進行。

（一(yī)）地方出版單位申報材料經主管主辦單位審核同意後報所在地省級出版管理部門，非在京的中(zhōng)央各部門各單位出版單位申報材料經主辦單位審核同意後報所在地省級出版管理部門，由所在地省級出版管理部門報國家新聞出版署。

（二）在京的中(zhōng)央各部門各單位出版單位申報材料經主管主辦單位審核同意後，由主管單位報國家新聞出版署。

（三）解放(fàng)軍和武警部隊出版單位申報材料經中(zhōng)央軍委政治工(gōng)作部審核同意後報國家新聞出版署。

第八條 申報重大(dà)選題備案時，應當如實、完整、規範填報并提交如下(xià)材料：

（一(yī)）省級出版管理部門或主管單位的備案申請報告。報告應當對申報備案的重大(dà)選題有明确審核意見。

（二）重大(dà)選題備案申報表。應當清楚填寫涉及重大(dà)選題備案範圍，需審核問題，需審核的具體(tǐ)章節、頁碼和待審核的人物(wù)、事件、文獻、圖片等内容。

（三）書(shū)稿、文章、圖片或者樣片、樣盤、樣帶。書(shū)稿應當“齊清定”、經過編輯排版并裝訂成冊，文字符合國家語言文字規範，引文注明出處。

（四）出版物(wù)“三審”意見複印件。

（五）備案需要的其他材料。包括有關部門同意立項的材料，送審照片（圖片）樣稿，相關部門保密審核意見等。

第九條 國家新聞出版署對申報備案的重大(dà)選題進行審核，必要時轉請有關部門或組織專家協助審核。

第十條 國家新聞出版署自備案受理之日起20日内（不含有關部門或專家協助審核時間），對備案申請予以答複或提出意見。

第十一(yī)條 國家新聞出版署審核同意的備案批複文件，兩年内有效；備案批複文件超出有效期及出版物(wù)修訂再版的，應當重新履行備案程序。

第十二條 出版單位應當按照出版專業分(fēn)工(gōng)安排重大(dà)選題出版計劃，對不具備相關出版資(zī)質和編輯能力的選題，不得報備和出版；應當嚴格履行出版物(wù)内容把關主體(tǐ)責任，堅持優化結構、提高質量，嚴格執行選題論證、“三審三校”制度，确保政治方向、出版導向、價值取向正确。

第十三條 各地出版管理部門和主管主辦單位是落實重大(dà)選題備案制度的前置把關部門，應當嚴格落實屬地管理和主管主辦責任。主要職責是：負責審核所屬出版單位申請備案選題的内容導向質量及出版單位出版資(zī)質，對不符合備案條件的不予受理，對思想傾向不好、内容平庸、題材重複、超業務範圍等不具備出版要求的選題予以撤銷；對由地方出版管理部門和主管單位審核把關的選題，組織相關單位認真做好内容審核和保密審查，提出具體(tǐ)審核意見；對審核部門提出的意見，督促出版單位認真修改并做好複核工(gōng)作；對應履行重大(dà)選題備案程序但未按要求備案的出版單位進行處理、追責問責。

第十四條 出版單位違反本辦法，未經備案出版涉及重大(dà)選題範圍出版物(wù)的，由國家新聞出版署或省級出版管理部門責成其主管單位對出版單位的主要負責人員(yuán)給予行政處分(fēn)；停止出版、發行該出版物(wù)；違反《出版管理條例》和有關規定的，依照有關規定處罰。

第十五條 國家新聞出版署對重大(dà)選題備案執行情況開(kāi)展年度檢查和考核評估，視情況予以獎懲。

第十六條 本辦法由國家新聞出版署負責解釋。

第十七條 本辦法自印發之日起施行。《圖書(shū)、期刊、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)重大(dà)選題備案辦法》（新出圖〔1997〕860号）同時廢止。

發布機關 ：國家新聞出版署

發布日期 ：2019-12-11